北京地铁21号线深度追踪：连接7个地区的新城联络线，何时启动？

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上期回顾：在北京地铁周刊第7期中，重点关注的是未来五年内北京确定要开通的线路，请参阅城市情报栈文章《未来五年，北京将开通十几条地铁，哪些区域会迎来确定性的利好？》。

怀柔、密云的朋友们经常问怀密有没有地铁规划，城市情报栈就此写过两篇文章，请参阅《连接海淀昌平顺义怀柔的三城联络线地铁，线路如何走？何时开建？》，及《城际铁路联络线二期新进展，连通首都和大兴机场，北延至怀柔》。也有房山、大兴的朋友们，希望在京南地区，能有一条横贯东西的地铁。

有没有一条地铁线路，能兼顾怀柔密云及房山大兴呢？

还真有。在北京的地铁规划中，有一条长距离的线路，南北贯通怀柔、密云、顺义、通州，东西贯通亦庄、大兴、房山，这就是传说中的区域快线M21。

城市情报栈北京地铁周刊第8期（7月第4周），重点关注北京地铁21号线。

线路编号

目前该线路的编号并不统一，在不同的规划中，有将其称为S6线的，也有称其为M21的。综合各种文件，城市情报栈倾向于认为，最终的命名应该就是M21，即北京地铁21号线。

在房山区的规划中，还给M21起了个名字，叫新城联络线。这是北京第三条以“联络线”命名的地铁了，城市情报栈此前曾介绍过北部联络线，详情请参阅《北京地铁周刊6月第四周：横穿海淀昌平顺义的北部联络线还有戏吗》。

线路走向

在亦庄新城的分区规划（2017~2035年）中，突出强调了地铁21号线的作用。亦庄将依托M21，加强与三城、城市副中心及大兴新城的交通联系，其中的三城指的就是怀柔科学城。

根据亦庄分区规划中对M21的描述，可以判断，21号线将经过怀柔、通州、亦庄和大兴。

另外，根据亦庄规划，还将建设M21支线，从亦庄东南方向进入大兴。

而在顺义区交通规划中，对地铁21号线进行了更详细的描述。顺义对M21寄予厚望，将以该线路为骨架，串联仁和组团、马坡组团、牛栏山组团，打造宜居宜业南北发展轴。

从下图可以看出，地铁21号线在顺义区内，将经过机场东侧仁和地区，向北与地铁15号线在顺义站交汇，继续向北经过马坡、牛栏山地区。也就是说，牛山马坡地区的地铁梦，仍有希望实现。

顺义交通规划中，还透露了地铁21号线的完整线路走向。M21将从怀柔出发，向南经过顺义和通州，再向东途经亦庄和大兴，最终抵达房山区。在这个规划图上，没有看到密云，看来密云要加油了，别被甩下车啊。

具体站点也有披露，从北向南、从东向西，包括怀柔南站、牛栏山站（从其他规划图看，还应该有马坡站）、顺义站、徐辛庄站、潞苑南路站、新华大街站、新北京东站、亦庄火车站、马驹桥站、开发区西区站、瀛海南站、磁各庄站、黄村火车站、良乡南站。

不过，这只是顺义区公布的信息，仅供参考，最终应该还会有变化。

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在大兴区的分区规划中，也透露了M21的走向，结合顺义的规划图，可以确定M21将在黄村火车站设站。

线路走向已有初步规划，那何时可以启动建设呢？我们来看各区的规划。

怀柔区

先来看怀柔区，怀柔对地铁的需求最为迫切，眼看平谷都有地铁了，要成为远郊四区之首了，怀柔也很着急啊，不能空有科学城的名头。

根据怀柔的分区规划（国土空间规划2017~2035年），怀柔将充分利用区域轨道交通资源，提高对外出行交通效率，其中强调了区域快线，但主要是城际铁路联络线、京承市郊铁路等，并没有明确提到地铁21号线。

再来看2021年发布的怀柔区十四五规划，在对外交通网络中，怀柔重点提到的是三城联络线、通密线和怀密线，同样也没有提到地铁21号线。

这不禁让人觉得有点奇怪，为什么怀柔不积极争取M21呢？可能这条线路的主导权并不在怀柔，怀柔就没有将其作为重点跟进项目。

密云区

再看密云区，密云目前也没有地铁。

在密云的分区规划（2017~2035年）中，明确提到将“规划建设区域快线S6线”，这是个好消息！看来密云比怀柔更盼望这条地铁！

在2021年发布的密云区十四五规划中，也提到将“依托区域快线和市郊铁路”便利通勤人员出行。密云可以期待的“区域快线”有什么呢？大概也只有S6/M21了吧。

顺义区

根据顺义的分区规划（2017~2035年），顺义将通过区域快线网连接北京首都国际机场与多点新城及三城一区。

不过在2021年发布的顺义区十四五规划中，重点强调了M15东延、R4东延及机场捷运，没有明确提及地铁21号线。

通州区

根据北京城市副中心详细控规（2016~2035年），通州将建设两条地铁快线，其中之一就是M21。

但在2021年发布的通州区十四五规划中，没有看到地铁21号线。

不过，近期传来好消息。2021年6月，市交通委透露，十四五期间将强化北京城市副中心的对外交通辐射能力，其中明确提到将”稳定轨道交通S6线“的线位。

亦庄

在亦庄新城的分区规划（2017~2035年）中，多处明确提及M21。

不过在2021年发布的亦庄十四五规划中，突出了地铁17号线、亦庄线、市郊铁路，却并没有提到M21的规划建设。

大兴区

在大兴区的分区规划中，也着重强调了区域快线的作用。比如其中提到，将”依托区域快线（含市郊铁路）“的建设，增强大兴新城承接中心城区疏解的能力，并在重大区域交通设施与廊道规划示意图中，明确标出了区域快线S6的走向，在前文”线路走向“一节已贴过图片。

在2021年发布的大兴区十四五规划中，也明确提出将”推进区域快线S6建设“。

房山区

在房山区的分区规划中，也明确提出，将”积极推进区域快线S6“的规划建设，开辟与城市副中心、北京大兴国际机场等市域重点地区的轨道交通联系新通道。

而在今年发布的房山区十四五规划中，再次提出将“有序推动新城联络线S6”规划建设。

市规划部门

前面分析了各区对该线路的规划，但最终能否建设，何时建设，关键还要看北京市规自委的意见。

根据规自委的答复，已确认M21属于区域快线网中的线路，这说明该线路的确存在。但是否能进入北京地铁三期规划，规自委没有明确表态，城市情报栈觉得不太乐观。

综合上述分析，我们可以得出结论：北京地铁21号线（原区域快线S6），即新城联络线，正在规划当中；该线路极有可能经过房山、大兴、亦庄、通州、顺义及怀柔，而密云尚不确定；该线路进入北京地铁三期规划的机会可能不是太大，但最终一定会建设的。目前看房山、大兴、通州比较积极，希望怀柔、密云、顺义、亦庄也能加油推进！

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