先官后民，监狱警察如何晋升四级高级警长？
对于公务员来说，绝大多数与职务上升通道无缘，警察也是如此。
早些年，常有某某警察工作四十年退休还是科员的消息或新闻，引起大家唏嘘；其实，再往前，还有离退休还是办事员级别的，只是后人不知而已。
社会在进步，为绝大多数没有机会进入领导岗位的公务员打通待遇上升通道，有关部门在行政级别上不断在努力。
于是便有了警察序列的套改。
警察职级与公务员职级对比图
本文以具有普适性的四级高级警长为例聊一聊监狱民警是如何晋升的。
2019年版套改，四级高级警长，对应社会公务员四级调研员，即副处最低级别；往上晋升则是三级高级警长；再往上则跨入正处行列里的二级高级警长，也就是有资格穿白衬衫了；再晋升的话则是正处顶格，一级高级警长。
四级高级警长以下是科级：一级警长、二级警长、三级警长、四级警长；理论上是两年晋升一个级别，实际操作是选拔为主，不是普惠性到时间就晋升。
同样，一级警长晋升四级高级警长也是有选择的晋升。
那么问题来了：怎么晋升？存不存在有失公道的操作？
先谈晋升条件：
首先是政治上过硬，这条无需赘述；其次是具备一级警长2年任职资格；再次则是最低是大专学历；其他则是根据各基层单位自行制定细则了。
应该说有相应晋升办法和细则就不存在暗箱操作的可能了。
事实是，凡事都有可能。
这就谈具体操作，各位看官分析有没有有失公允、公正现象存在。
2019年执法警务人员职务职级并行套改时，江苏监狱某基层单位当时符合晋升四级高级警长的有近200名。
是不是这些人都转眼跨入处级干部行列？
这次和2010年套改一样，惠及科级及以下人员。以往盼星星盼月亮苦等晋升机会，求爷爷拜奶奶的则不一定能晋升到上一个级别。这两次套改没有名额限制，符合条件就能搭上套改班车。
这次套改，晋升处级的四级高级警长则需要选拔，也就是有名额限制。
这家监狱晋升四级高级警长只有50个名额。
如何在近200名监狱民警中遴选出50名？
提拔实职领导，关起门商量，走党委会流程，有或没有公示，没有大问题，被提拔的就上任了，大家习以为常；几乎没有人站出来或私下质询领导：为何提拔某某，不提拔我？
也就是说，你提拔一个人有没有违反程序有没有权钱交易普通人并不关心；因为关心也提拔不了自己，关心会得罪当事人，重要的是得罪了领导，后果可能很严重。
但对于非领导职务晋升，监狱民警则是憋足了劲全神贯注个个瞪大了眼睛。
于是，大家对照晋升细则打分排名。
由于历来先官后民传承，这次细则首先将现任中层领导以及曾经担任中层领导的民警作为重点考虑对象，力所能及地将他们的打分排名靠前。
具体体现在，担任中层副职、正职每年几分，曾经主持工作的是每年多少分。
如此，这些被重点考虑对象分值就与其他民警拉大了距离。
但仍有没有担任中层实职的同事凭借工龄分和基层分的总和进入前50名与三四十岁的年轻中层领导一决高低。
不要开心太早。
以为进入前50名，甚至更靠前就能过关斩将晋升四级高级警长？
有办法让你落选，而且让你心不服却又无话可说，至少不能让你在明面上抓住把柄指责监狱党委。
可能有人说党委会讨论，不让你过关也是一个合法的理由。
这是很常见很低级手段，仍会被诟病的，更高明办法在这里。
工龄、担任领导年限、基层年限，历年的奖励等综合的分值排名只是晋升细则里打分一项，只是基础分。
晋升50名，将基础分排名前80名的名单交予科长、监区支部书记集体评比打分，最后交由监狱领导再次集体打分，最终确定晋升的50人的名单。
基础分占比40，中层领导给予你的评分占比20，监狱领导评分占比40；经过两轮领导评比，一个本不被看中的，基础分挤入前50名的有谁敢自信地认为自己冲关晋升么？
有位老同志基础分占前19位，最终名落孙山。
50名晋升人员都是现任支部书记或曾经担任正职领导的民警。
对于分值倾向于现任中层领导，或者说希望有限的名额分配给现任中层，有位监狱党委书记是这么解释的：选拔看贡献大小，看工作辛苦程度；中层领导的贡献毋庸置疑，工作量大，比普通民警辛苦。
贡献大小有没有具体量化标准？如果说有，那就体现在打分上了，那就是贡献度。
中层领导付出的比普通民警要多，这一点，基层民警几乎没有异议。
但大家有异议的在于：
既然中层领导非常辛苦贡献大，继续提拔他们就是了。他们有的是职务上升通道，非领导职务属于福利性质给普通公务员的，他们为何要抢占有限的非领导职务名额？ 很多是年轻中层，一旦占用就是几十年。
或者说，他们的贡献和辛苦付出是他们所在岗位应当做到的，必须要做到，否则提拔他们到中层失去意义了。而且，他们已经收获相应荣誉和工资待遇了，能说服大众支撑他们重复享受权益的依据是什么？
这位党委书记为此举例：我是监狱长，同时又是一级高级警长，不能因为我担任监狱长就不能担任一级高级警长。
这就是监狱党委将有限的晋升资源大部分或全部给了现任或曾任领导的民警的理由和依据。
说到底，先官后民思维使然；机制决定。
这也就注定：搭上当官班车，则一路顺畅。早当官早得利。
如此便出现，四十岁二级高级警长，五十九岁一级警长洋洋大观。
因为先官后民，没有担任过中层领导的民警中途就没有晋升四级高级警长的可能；也只有等到退休前夕给一个荣退性的晋升；退休了，名额就腾出来了。
也因受先官后民主导思维祸及，迟一班车，每班车都迟到，即便退休前夕都有可能失去晋升四级高级警长机会。
在2019年套改前，有民警因为年限原因，没能晋升大正科而遗憾退休。
这次套改之后，有民警在退休前一个年度晋升四级高级警长年限不够，被迫等到退休当年的每年的上半年高质量考核激励性晋升机会；也就是说，她这就要退休，这上半年的晋升是她职场晋升的末班车。遗憾的是，本该在她退休前能晋升的，却因某种原因没有如期开展，她因此错失最后晋升四级高级警长机会。
因此，她愤而上访，要和来监狱视察的监狱局主要领导人对话。监狱领导为安抚她的情绪做足了功课。尽管他们认为这是历史原因造成她上年度没资格晋升，也对应该开展的晋升没能如期到来感到遗憾，但他们依然没能改变他们对导致她失去晋升机会不公的机制的认知，仍然一如既往地坚持原来的思路，年复一年地实施原有的非领导职务晋升办法。
